РАЗЪЯСНЕНИЯ
СОВЕТА АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

О МИНИМАЛЬНОЙ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ВРЕМЕНИ ОЗНАКОМЛЕНИЯ С МАТЕРИАЛАМИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

(приняты Советом Адвокатской палаты Волгоградской области «26» февраля 2016 г. Протокол №3)

Реализация права на получение квалифицированной юридической помощи по уголовному делу неотъемлемо связана с детальным ознакомлением адвоката с материалами дела. Достижение целей правосудия и защита гарантированных уголовно-процессуальным законодательством прав участников судопроизводства возможны только при обеспечении достаточного времени для подготовки адвоката к защите, предоставлении необходимого периода для изучения всех материалов, которые должны предоставляться адвокату в зависимости от стадии производства по уголовному делу. 
Возникновение дискуссионных вопросов о минимальной и разумной продолжительности времени ознакомления адвоката с материалами уголовных дел, суждений о необоснованности выводов следственных и судебных органов о явном затягивании времени ознакомления с материалами уголовного дела стороной защиты обусловлено отсутствием предусмотренных в уголовно-процессуальном законодательстве критериев, на основании которых можно сделать вывод о добросовестности защитника, либо о наличии повода для принятия решения правоприменительного органа о необходимости установления определённого срока для ознакомления с материалами дела. В Совет Адвокатской палаты Волгоградской области неоднократно поступали обращения адвокатов о неправомерном ограничении защитника во времени ознакомления с материалами уголовного дела. Встречаются случаи, когда установленный судом срок ознакомления с материалами дела является произвольным, заведомо невыполнимым, а соблюдение подобного срока адвокатом влечёт лишь профанацию права на защиту. Наиболее явно это проявилось в постановлении Центрального районного суда г. Волгограда от 05 сентября 2011 года по делу №3/12-27/2011, оставленном без изменения судом второй инстанции, об установлении срока ознакомления защитника с 440 томами уголовного дела в течении 10 суток, т.е. по мнению суда защитник может внимательно ознакомиться за один день более чем с 40 томами уголовного дела. Подобные ситуации возникают и в иных субъектах Российской Федерации, что подтверждается принятыми Советом Адвокатской палаты Удмуртской Республики разъяснениями о минимальной продолжительности времени ознакомления с материалами уголовного дела от 24 июля 2014 г. В целях формирования единой практической оценки  надлежащего выполнения адвокатами профессиональных обязанностей при ознакомлении с материалами дела, а также в рамках реализации предусмотренных подп.19 п.3 ст.31 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" полномочий Совет Адвокатской палаты Волгоградской области, полагает необходимым дать следующие разъяснения по поводу длительности ознакомления адвокатами с материалами уголовных дел. 

1.	Предоставление защитнику возможности ознакомиться с материалами уголовного дела, а также с вещественными доказательствами, материалами аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки, иными приложениями к протоколам следственных действий регламентировано в различных нормах Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе в пунктах 6, 7 части 1 статьи 53, статье 217 УПК РФ. В период окончания предварительного расследования особое значение для защиты доверителя приобретает право защитника в процессе ознакомления с материалами уголовного дела, состоящего из нескольких томов, повторно обращаться к любому из томов уголовного дела, а также выписывать любые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств. Законодатель исходит из невозможности ограничения защитника во времени ознакомления с материалами дела, за исключением случаев когда защитник явно затягивает время ознакомления с указанными материалами.

2.	Совет Адвокатской палаты Волгоградской области поддерживает позицию о недопустимости неоправданного придания приоритета одних принципов уголовного судопроизводства перед другими (в частности, таких принципов, как защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, разумный срок уголовного судопроизводства перед принципами защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения прав и свобод, состязательности сторон и обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту). В следственных и судебных органах руководствуясь необходимостью реализации права потерпевшего на скорейшее окончание производства по делу, либо по иным подобным основаниям вопреки интересам лица, привлекаемого к уголовной ответственности, складывается порочная практика произвольного толкования понятия «затягивание времени ознакомления с материалами уголовного дела» защитником. При этом используются самые разнообразные неконкретизированные формулировки в целях установления для защитника определённого срока ознакомления с материалами дела: «разумность», «добросовестность», «эффективность», «обеспечение права на доступ к правосудию», «общая продолжительность» и т.п. Ни одна из подобных оценочных фраз не отвечает требованиям конкретности, измеримости, точности применительно ко времени ознакомления с материалами соответствующего уголовного дела. Отсутствие в законодательстве выработанных критериев для установления разумного, необходимого и достаточного времени на ознакомление с материалами уголовного дела используется вопреки интересам стороны защиты. Несмотря на сложность вопроса о сроке ознакомления с материалами дела, обусловленной необходимостью усреднения объективных и субъективных обстоятельств по каждому делу, требуется определить минимальные сроки для ознакомления защитника с делом в целях создания условий для наиболее полной и эффективной реализации права на защиту, надлежащего выполнения адвокатами своих профессиональных обязанностей и обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи на данной стадии уголовного судопроизводства. 

3.	Ознакомление с материалами уголовного дела представляет собой трудоемкую высокоинтеллектуальную деятельность, состоящую из детального изучения, анализа, сопоставления и оценки имеющихся в материалах дела документов и сведений, требующих от защитника восприятия, понимания и осмысления информации, собранной по делу, применительно к задачам, стоящим перед стороной защиты. Более того, ознакомление с материалами уголовного дела является важнейшим, фундаментальным правом защитника. Полноценная реализация всех иных прав защитника без достаточного ознакомления с материалами дела становится невозможной. Ненадлежащее ознакомление адвоката с материалами уголовного дела должно расцениваться как явный признак нарушения пункта 1 статьи 8 Кодекса профессиональной этики адвоката об обязанности адвоката честно, разумно, добросовестно, квалифицированно и принципиально исполнять свои обязанности, активно защищать права, свободы и интересы доверителей. 
Процесс ознакомления защитника с материалами уголовного дела включает в себя, как минимум, следующие элементы:
1)	общее ознакомление с материалами дела, установление его структуры и содержания, фабулы обвинения, других основных обстоятельств (структурный анализ),
2)	установление смысла представленных документов и доказательств (предметный анализ), сопоставление содержания доказательств и фабулы обвинения;
3)	установление связи между отдельными частями материалов уголовного дела, то есть оценка соответствия различных документов и доказательств между собой (сравнительный и комплексный анализ);
4)	анализ движения дела с точки зрения требований уголовно-процессуального законодательства;
5)	анализ дела с точки зрения подлежащих применению норм материального и процессуального законодательства, соблюдения сроков проведения процессуальной проверки, расследования, содержания под стражей, предъявления для опознания; 
6)	анализ и оценка доказательств, которые могут быть использованы в качестве доказательств стороны защиты в интересах обвиняемого;
7)	конструирование моделей объяснения и опровержения представленных доказательств стороной обвинения, их обсуждение и согласование с подзащитным;
8)	формирование согласованной с подзащитным и основанной на изученных материалах дела позиции стороны защиты;
9)	процессуальное оформление позиции стороны защиты (подготовка соответствующих заявлений, ходатайств, жалоб и т.п.);
10)	сопоставление составленных стороной защиты документов с материалами уголовного дела.
Таким образом, ознакомление с материалами уголовного дела представляет собой деятельность по анализу, оценке, сопоставлению и преобразованию информации для выстраивания к ней отношения и формирования позиции защиты, требующей значительных временных затрат. Невыполнение любого из перечисленных пунктов неизбежно влечет нарушение права на защиту. 

4.	Предоставленное защитнику право на фотографирование или копирование с применением иных технических средств материалов уголовного дела, как таковое, не может приравниваться к ознакомлению с материалами дела, поскольку является лишь формой и способом реализации права адвоката снимать копии с документов. Попытка некоторых правоприменителей приравнять получение стороной защиты копий материалов дела к фактическому ознакомлению с ними не основана на законе и противоречат смыслу предоставленных стороне защиты прав. Поэтому является недопустимым установление для защитника определённого срока ознакомления с материалами дела по мотиву получения защитником копий материалов дела.
При наличии у защитника копий материалов уголовного дела ознакомление с материалами дела законодателем не связывается с необходимостью постоянного физического присутствия защитника в кабинете соответствующего должностного лица. Юридическое значение по делу имеет количество томов уголовного дела, с которыми знакомится защитник в определённый период, а не время нахождения в кабинете у должностного лица, осуществляющего производство по делу. Недопустимо понуждение защитника продолжительное время находиться в кабинете у должностного лица и работать непосредственно с оригиналами материалов уголовного дела при наличии у защитника копий материалов дела, снятых самим защитником, либо заблаговременно сопоставленных лично защитником с оригиналами документов. Изучение такого рода копий материалов уголовного дела в ином месте, например в помещении адвокатского образования, где созданы более благоприятные условия для ознакомления с делом, полностью отвечает интересам подзащитного, соответствует действующему уголовно-процессуальному законодательству и также является ознакомлением с материалами уголовного дела. 
Возложение на защитника обязанности подписать график или иной документ об ознакомлении с материалами уголовного дела с указанием часов (минут) ознакомления, а не только даты ознакомления, противоречит ст.217 УПК РФ. Ввиду наличия у защитника права повторно обращаться к уже изученным томам уголовного дела, предшествующее изучение адвокатом тома уголовного дела и повторное ознакомление с тем же томом само по себе не может быть признано затягиванием времени ознакомления с материалами дела. Если защитник располагает копиями материалов уголовного дела, то при оценке темпа ознакомления с материалами дела не имеют юридического значения конкретные часы, минуты ознакомления с делом непосредственно в кабинете соответствующего должностного лица, осуществляющего производство по делу или в присутствии этого лица. 
С учётом разъяснения Конституционного Суда РФ в определении от 29.09.2011 N 1211-О-О, недопустимо понуждение защитника осуществлять ознакомление с материалами уголовного дела в порядке, предусмотренном ст.217 УПК РФ, в нерабочие дни, либо в ночное время. Изучение материалов дела в выходные, вечернее, ночное время – это право, а не обязанность защитника. 

5.	При определении времени, необходимого защитнику для надлежащего ознакомлении с материалами уголовного дела, надлежит учитывать объем дела, сложность квалификации предъявленного обвинения, количество обвиняемых, количество инкриминируемых деяний, подсудность дела, объем обстоятельств, подлежащих доказыванию, наличие в материалах дела экспертиз, аудио- и видеозаписей, необходимость дополнительного изучения сложившейся судебной практики, а также время для надлежащего процессуального оформления избранной стороной защиты стратегии и тактики защиты (подготовка соответствующих заявлений, ходатайств, жалоб и т.п.). Предполагается, что отдельную сложность для ознакомления представляют собой уголовные дела об обстоятельствах, осмысление которых требует наличие специальных познаний (например, дела экономической, налоговой направленности, о медицинских преступлениях, нарушения правил дорожного движения, охраны труда и др.). В процессе ознакомления с материалами дела защитнику необходимо обращать особое внимание на формирование и согласование с подзащитным позиции по делу. Процесс согласования позиции с подзащитным надлежит воспринимать как один из обязательных элементов процесса ознакомления с материалами дела. Согласование позиции с подзащитным включает в себя, в частности, разъяснение ему смысла и содержания обвинения, процессуальных документов, собранных по делу, норм уголовного и уголовно-процессуального законодательства, подлежащих применению при рассмотрении дела, обсуждение вопросов, касающихся представления дополнительных доказательств защиты, конструирование моделей объяснения и опровержения представленных доказательств, подготовку соответствующих заявлений, ходатайств, жалоб и т.п. Эти действия должны учитываться при определении времени, необходимого стороне защиты для ознакомления с материалами дела. Кроме того, при раздельном ознакомлении адвоката и подзащитного с материалами дела, при нахождении подзащитного под стражей, процесс ознакомления, а также последующее согласование позиции по делу требует дополнительных временных затрат. Дополнительного времени требует также реализация ряда специальных процессуальных норм, в частности, связанных с институтом государственной и иной охраняемой федеральным законом тайны (ч. 2 ст. 217 УПК РФ); с необходимостью ознакомления с вещественными доказательствами, которые не хранятся при уголовном деле (ст. 82 УПК РФ) и т.п. 

6.	Всестороннее и полное изучение защитником материалов уголовного дела как в ходе выполнения требований ст.217 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, так и в суде, в частности, в случае принятии адвокатом на себя защиты в ходе судебного производства, является его профессиональной обязанностью. Пренебрежение адвокатом-защитником указанной обязанностью и ознакомление с материалами уголовного дела по просьбе либо требованию органов дознания, предварительного следствия либо суда без учета изложенных в настоящем Разъяснении критериев, в сроки, явно недостаточные для осуществления квалифицированной защиты, является недопустимым и может рассматриваться в качестве дисциплинарного проступка, влекущего соответствующую дисциплинарную ответственность адвоката. Необоснованное ограничение защитника во время ознакомления с материалами уголовных дел без учёта изложенных в настоящем Разъяснении критериев недопустимо, поскольку влечёт за собой нарушение права на защиту обвиняемого.

7.	Исходя из изложенного, адвокаты-защитники при ознакомлении с материалами уголовного дела должны руководствоваться следующими рекомендациями по продолжительности времени ознакомления:
7.1.	материалы уголовных дел, не составляющих особую сложность и не указанные в п.п.7.2, 7.3 – как правило, не менее двух дней на изучение одного тома уголовного дела, не считая времени, необходимого для общения с доверителем и составления процессуальных документов по результатам ознакомления.
7.2.	материалы уголовных дел при наличии хотя бы одного из следующих признаков: в отношении трех и более обвиняемых (подсудимых) лиц по одному делу; по трем и более эпизодам преступной деятельности; в отношении несовершеннолетних; в отношении обвиняемых (подсудимых) не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство; в отношении обвиняемых (подсудимых), которые в силу физических и (или) психических недостатков не могут самостоятельно осуществлять своё право на защиту; об экономических, налоговых, компьютерных, должностных, медицинских, иных профессиональных преступлениях, дорожно-транспортных преступлениях, нарушениях технических и иных правил, об иных сложных и специфических составах предъявленного обвинения;  содержащие объёмные и сложные заключения судебных экспертиз не менее 10 листов, либо многочисленные (не менее трёх) заключения судебных экспертиз; содержащие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; дела областной подсудности, дела, рассматриваемые Верховным Судом Российской Федерации, а также в суде с участием присяжных заседателей – как правило, не менее трёх дней на изучение одного тома (либо отдельных томов уголовного дела, к которым возможно отнесение указанных признаков), не считая времени, необходимого для общения с доверителем и составления процессуальных документов по результатам ознакомления.
7.3. Уголовные дела с наличием одновременно трёх и более признаков, указанных в п.7.2 настоящих разъяснений – как правило, не менее четырёх дней на изучение одного тома уголовного дела (либо отдельных томов уголовного дела, к которым возможно отнесение указанных признаков), не считая времени, необходимого для общения с доверителем и составления процессуальных документов по результатам ознакомления.

8. Приведенные в настоящем Разъяснении критерии и соответствующие им сроки не могут расцениваться в качестве исчерпывающих. Так, в частности, по делу в отношении нескольких обвиняемых, когда одному из них предъявлено обвинение, существенно отличающееся по инкриминируемым составам преступлений, фактическим обстоятельствам и содержанию доказательственной базы от обвинения, предъявленного другим соучастникам (меньший объем обвинения), защитнику такого обвиняемого может потребоваться меньшее количество времени для изучения материалов, касающихся его подзащитного, по сравнению с временем, необходимым защитникам других обвиняемых по этому делу. В интересах доверителя даже в этом случае защитник должен ознакомиться с материалами дела полностью, поскольку без ознакомления с соответствующими томами уголовного дела невозможно сделать вывод об относимости содержащихся в них документов к инкриминируемому подзащитному деянию. Дублирование идентичных материалов в нескольких томах уголовного дела также может повлечь сокращение времени, необходимого для изучения дела. 
Учитывая изложенное, защитник в каждом конкретном случае самостоятельно определяет время, необходимое ему для ознакомления с материалами уголовного дела.
8.	Участие защитника в иных судебных процессах, выполнение иных не терпящих отлагательства адвокатских поручений (например, участие в не терпящих отлагательства процессуальных действиях по уголовным делам) может явиться уважительной причиной увеличения продолжительности времени ознакомления с материалами уголовного дела. Вместе с тем, при оценке уважительности указанных причин, следует учитывать положения Кодекса профессиональной этики адвоката о недопустимости принимать поручения на оказание юридической помощи в количестве заведомо большем, чем адвокат в состоянии выполнить. Невозможность защитника знакомиться с материалами уголовного дела в связи с нетрудоспособностью, подтверждённая медицинскими документами (например, листком нетрудоспособности), признаётся уважительной причиной для увеличения продолжительности времени ознакомления с материалами дела.
9.	В случае, когда лицо, проводящее следственное действие (судебное заседание) грубо нарушает закон и отказывает адвокату в возможности ознакомления с материалами уголовного дела, либо существенно и незаконно ограничивает таковое, тем самым лишая адвоката возможности разумно, добросовестно и квалифицированно выполнять обязанности защитника, адвокат вправе отказаться выполнять следственное и иное процессуальное действие и (или) покинуть место его проведения, а равно отказаться от участия в судебном заседании. При этом адвокат должен прямо указать на признаки существенного ограничения прав на ознакомление с материалами дела, особенно если ему не предоставлялась возможность ознакомления с материалами уголовного дела во временных рамках, соответствующих настоящим рекомендациям. 
Такие действия не могут расцениваться в качестве отказа адвоката от принятой на себя защиты. Подобные действия должны расцениваться как исключительные и могут быть обусловлены таким положением дел, когда дальнейшее участие адвоката в следственном и ином процессуальном действии, либо судебном заседании не только не служит целям защиты обвиняемого (подсудимого), а напротив – легитимизирует нарушения его прав. Подзащитный должен быть поставлен в известность защитником о причинах совершения указанных действий и их правовых последствиях.
10.	В случаях, когда адвокат, руководствуясь настоящими Разъяснениями, отказался выполнять следственное и иное процессуальное действие, покинул место его проведения, а равно отказался от участия в судебном заседании, об этом надлежит незамедлительно сообщать в Совет Адвокатской палаты Волгоградской области. Действия адвоката соответствующие настоящим Разъяснениям не могут быть поводом для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности. 
11.	Настоящие Разъяснения, с учетом соответствующей специфики, распространяют свое действие также на случаи ознакомления с материалами уголовного дела адвоката, представляющего интересы потерпевшего и иных лиц, обладающих таким правом. 

Президент Адвокатской палаты
Волгоградской области                                                                                              А.В.Копылов.